ЗА САЙТА КОНТАКТИ ENGLISH
НАЧАЛО НОВИНИ ПРЕГЛЕДИ СТАТИСТИКА СТАТИСТИКА КАТАЛОГ

Фискална политика, нейните цели, видове и инструменти

Автор - Матвеева Татяна Юриевна, преподавател във Висшето училище по икономика
"Макроикономика: Курс на лекциите за икономисти", 2001

Фискална политика, нейните цели и инструменти

Фискалната политика са мерките, които правителството предприема, за да стабилизира икономиката, като променя размера на приходите и / или разходите на държавния бюджет. (Следователно фискалната политика се нарича фискална политика.)

Целите на фискалната политика като всяка стабилизираща (антициклична) политика, насочена към изглаждане на цикличните колебания в икономиката, е да осигури: 1) стабилен икономически растеж; 2) пълна заетост на ресурсите (на първо място, решаването на проблема с цикличната безработица); 3) стабилно ценово равнище (справяне с проблема с инфлацията).

Фискалната политика е политика на правителствено регулиране, преди всичко на общото търсене. Регулирането на икономиката в този случай се извършва чрез въздействието върху стойността на общите разходи. Някои инструменти на фискалната политика обаче могат да се използват за влияние и обобщаване на предлагането чрез въздействието върху нивото на стопанската дейност. Фискалната политика се осъществява от правителството.

Инструментите на фискалната политика са разходи и приходи на държавния бюджет, а именно: 1) обществени поръчки; 2) данъци; 3) трансфери.

Въздействието на инструментите на фискалната политика върху съвкупното търсене

Въздействието на инструментите на фискалната политика върху съвкупното търсене е различно. От формулата на съвкупното търсене: AD = C + I + G + Xn следва, че публичните покупки са компонент на съвкупното търсене, следователно тяхната промяна има пряко въздействие върху съвкупното търсене, а данъците и трансферите оказват непряко въздействие върху общото търсене, C) и инвестиционните разходи (I).

В същото време ръстът на държавните покупки увеличава общото търсене и тяхното намаляване води до намаляване на съвкупното търсене, тъй като обществените поръчки са част от съвкупните разходи.

Нарастването на трансферите също така увеличава общото търсене. От една страна, тъй като с увеличаването на социалните придобивки личният доход на домакинствата се увеличава и вследствие на това други неща са еднакви, наличният доход нараства, което увеличава потребителските разходи. От друга страна, увеличаването на плащанията по трансфери към фирмите (субсидии) увеличава възможностите за вътрешно финансиране на фирмите, възможността за разширяване на производството, което води до увеличаване на инвестиционните разходи. Намаляването на трансферите намалява общото търсене.

Увеличаването на данъците действа в обратната посока. Увеличаването на данъците води до намаляване както на потребителите (тъй като разполагаемия доход се намалява), така и на инвестиционните разходи (като неразпределената печалба, която е източник на нетна инвестиция) и следователно намаляването на съвкупното търсене намалява. Съответно намаляването на данъците увеличава общото търсене. Намаляването на данъците води до промяна в кривата на ДД надясно, което води до ръст на реалния БВП.

Следователно, инструментите на фискалната политика могат да се използват за стабилизиране на икономиката на различни етапи от бизнес цикъла.

Нещо повече, от простия кейнсиански модел (моделът "Кейнсиански кръст") следва, че всички инструменти на фискалната политика (публични покупки, данъци и трансфери) имат мултиплициращ ефект върху икономиката, затова според Кейнс и неговите последователи правителството трябва да регулира икономиката с Използване на инструментите на фискалната политика и преди всичко чрез промяна на стойността на обществените поръчки, тъй като те имат най-голям мултипликационен ефект.

Видове фискална политика

В зависимост от фазата на цикъла, в която се намира икономиката, инструментите на фискалната политика се използват по различен начин. Има два вида фискална политика: 1) стимулиране и 2) ограничаване.

Видове фискална политика

Стимулиращата фискална политика се прилага при рецесия (Фигура 10.1 (a)), има за цел да намали разликата в рецесията в производството и да намали безработицата и има за цел да увеличи общото търсене (общите разходи). Нейните инструменти са: а) увеличаване на обществените поръчки; б) намаляване на данъците; В) увеличение на трансферите. Ограничената фискална политика се използва в случай на бум (ако икономиката преглъща) (Фигура 10.1 (b)), има за цел да намали инфлационния пропуск в производството и да намали инфлацията и има за цел да намали общото търсене (общите разходи). Нейните инструменти са: а) намаляване на публичните покупки; Б) увеличаване на данъците; В) намаляване на трансферите.

В допълнение, фискалната политика се отличава: 1) дискреционно и 2) автоматична (без дискреция). Дискреционната фискална политика е законова (официална) промяна в държавните обществени поръчки, данъци и трансфери, за да се стабилизира икономиката.

Автоматичната фискална политика е свързана с ефекта на вградените (автоматични) стабилизатори. Вградените (или автоматичните) стабилизатори са инструменти, които не се променят по размер, но самото присъствие (интегрирането им в икономическата система) автоматично стабилизира икономиката, стимулира бизнес активността в рецесията и я възпира в случай на прегряване. Автоматичните стабилизатори включват: 1) данък върху дохода (който включва както данъка върху доходите на домакинствата, така и корпоративния данък върху доходите); 2) косвени данъци (преди всичко данък върху добавената стойност); 3) обезщетения за безработица; 4) ползи за бедността.

Нека разгледаме механизма на влияние на вградените стабилизатори върху икономиката.

Данъкът върху дохода действа както следва: при намаление нивото на стопанска дейност (Y) се намалява и тъй като данъчната функция има формата: T = tY (където T е сумата на данъчните приходи, t е данъчната ставка и Y е общият добив) След това размерът на данъчните приходи намалява и когато икономиката прегрее, когато реалното производство е максималното, данъчните приходи се увеличават. Имайте предвид, че данъчната ставка остава непроменена. Данъците обаче са изключения от икономиката, които намаляват потока на разходите и следователно приходите (припомнят циркулационния модел). Оказва се, че при спад, оттеглянията са минимални и когато прегряването е максимално. По този начин, поради наличието на данъци (дори еднократна сума, т.е. автономна), икономиката автоматично "охлажда" при прегряване и е "затоплена" в рецесия. Както е показано в глава 9, появата на данъци върху дохода в икономиката намалява множителя (множителят при липса на ставка на данъка върху дохода е по-голям, отколкото ако има: [1 / (1- mpc)] [1 / (1- mpc )]), Което засилва стабилизиращия ефект на въздействието върху икономиката на данъка върху доходите. Очевидно най-силен стабилизиращ ефект върху икономиката е прогресивният данък върху доходите.

Данъкът върху добавената стойност (ДДС) осигурява вградена стабилност както следва. В рецесията продажбите намаляват и тъй като ДДС е косвен данък, част от цената на продукта, при спад на продажбите, данъчните приходи от косвени данъци (освобождаване от икономиката) намаляват. В случай на прегряване, напротив, с нарастването на общите приходи нарастват продажбите, което увеличава приходите от косвени данъци. Икономиката автоматично се стабилизира.

Що се отнася до обезщетенията за безработица и бедността, общият размер на техните плащания се увеличава с намаляването (когато хората започват да губят работата си и просят) и намаляват бума, когато има "прекомерна трудова заетост" и растеж на доходите. (Очевидно е, че за да получавате обезщетения за безработица, трябва да сте безработни и да получавате обезщетения за бедност, трябва да сте много бедни). Тези обезщетения са трансфери, т.е. инжекции в икономиката. Тяхното плащане насърчава растежа на доходите и следователно разходите, които стимулират икономическия растеж при рецесията. Намаляването на общия размер на тези плащания в бума има възпиращ ефект върху икономиката.

В развитите страни икономиката се регулира с 2/3 с помощта на дискреционната фискална политика и с 1/3 - чрез действието на вградени стабилизатори.

Въздействието на инструментите на фискалната политика върху съвкупното предлагане

Трябва да се има предвид, че такива инструменти на фискалната политика като данъци и трансфери работят не само върху съвкупното търсене, но и върху съвкупното предлагане. Както вече беше отбелязано, намаляването на данъците и увеличените трансфери могат да се използват за стабилизиране на икономиката и борба с цикличната безработица по време на рецесията, стимулиране на нарастването на съвкупните разходи и впоследствие на нивата на бизнес активност и заетост. Трябва обаче да се има предвид, че в кейнсианския модел, заедно с нарастването на общата продукция, намаляването на данъците и нарастването на трансферите водят до увеличаване на ценовото равнище (от Р1 до Р2 на Фигура 10-1 (а)), т.е. Инфлационната мярка (провокира инфлация). Следователно, в периода на бум (инфлационен дефицит), когато икономиката е "прегрупирана" (фигура 10-1 (б)), може да се използва увеличаване на данъците като антиинфлационна мярка (нивото на цените намалява от P1 на P2) и инструменти за намаляване на стопанската активност и стабилизиране на икономиката и намаляване на трансферите.

Въпреки това, тъй като фирмите виждат данъци като разходи, увеличаването на данъците води до намаляване на общото предлагане, а намаляването на данъците води до увеличаване на стопанската активност и на производството. Подробно проучване на въздействието на данъците върху общото предлагане принадлежи на икономическия съветник на американския икономист, президент на САЩ Р. Рейгън, един от основателите на концепцията за "икономика на предлагането" Артър Лафер. Лафер конструира хипотетична крива (Фигура 10-2), с помощта на която показва ефекта от промяната на данъчната ставка върху общата сума на данъчните приходи в държавния бюджет. (Тази крива се нарича Хипотетична, защото Лафер не извежда своите заключения въз основа на анализ на статистически данни, а въз основа на хипотеза, т.е. логическо мислене и теоретично заключение).

Кривата на Лафер

Използвайки данъчната функция: T = t Y, Laffer показа, че има оптимална данъчна ставка (t opt.), При която данъчните приходи са максимални (Tmax). Ако увеличите данъчната ставка, нивото на бизнес активността (кумулативната продукция) ще намалее и данъчните приходи ще намалеят, тъй като данъчната основа (Y) ще намалее. Следователно, за да се противодейства на стагфлацията (едновременно намаляване на производството и инфлация), Laffer предложи в началото на 80-те години такава мярка като намаляване на данъчната ставка (както приходите, така и корпоративните печалби).

Въздействието на намаляването на данъците върху общото предлагане

Факт е, че за разлика от ефекта от съкращаването на данъците върху съвкупното търсене, което увеличава обема на производството, но предизвиква инфлация, ефектът от тази мярка върху общото предлагане има антиинфлационен характер (фиг.10.3), т.е. Ръстът на производството (от Y1 до Y *) се комбинира в този случай със спад в ценовото равнище (от P1 на P2).

Предимства и недостатъци на фискалната политика

Предимствата на фискалната политика включват:

  1. Ефектът от мултипликатора. Всички инструменти на фискалната политика, както видяхме, имат мултипликативен ефект върху големината на равновесната кумулативна продукция.
  2. Липса на външно закъснение (забавяне). Външното закъснение е периодът между решението за промяна на правилата и появата на първите резултати от промяната. Когато правителството реши да промени инструментите на фискалната политика и тези мерки влязат в сила, резултатът от тяхното въздействие върху икономиката се проявява достатъчно бързо. (Както ще видим в глава 13, външното изоставане е характерно за паричната политика, която има сложен механизъм за трансфер (механизма на паричното преобразуване)).
  3. Наличие на автоматични стабилизатори. Тъй като тези стабилизатори са вградени, правителството не е необходимо да предприема специални мерки за стабилизиране на икономиката. Стабилизирането (изглаждане на цикличните колебания в икономиката) става автоматично.

Недостатъци на фискалната политика:

1. Ефектът на изместването. Икономическият смисъл на този ефект е следният: ръстът на бюджетните разходи по време на рецесията (увеличаването на публичните покупки и / или трансферите) и / или намаляването на бюджетните приходи (данъци) води до мултипликативно увеличение на съвкупните доходи, което увеличава търсенето на пари и повишава лихвения процент пазар (цена на заема). И тъй като заемите, на първо място, са взети от фирми, увеличаването на цената на кредитите води до намаляване на частните инвестиции, т.е. да "изтласка" част от инвестиционните разходи на фирмите, което води до намаляване на количеството продукция. По този начин част от общата продукция е "изтласкана" (недостатъчно произведена) поради намаляването на частните инвестиционни разходи в резултат на ръста на лихвения процент, дължащ се на стимулиращата фискална политика на правителството.

2. Наличие на вътрешен лаг. Вътрешното закъснение е периодът между появата на необходимостта от промяна на политиката и решението за нейното изменение. Решенията за промяна на инструментите на фискалната политика се вземат от правителството, но те не могат да бъдат приложени без обсъждане и одобрение на тези решения от законодателя (Парламент, Конгрес, Държавна Дума и др.), Т.е. Даването им на правомощия. Тези дискусии и помирения може да изискват дълъг период от време. Освен това те влизат в сила едва от следващата финансова година, което допълнително увеличава изоставането. През този период ситуацията в икономиката може да се промени. Така че, ако първоначално имаше рецесия в икономиката и бяха разработени мерки за стимулиране на фискалната политика, тогава в момента на започване на действията им в икономиката можеше да започне възход. В резултат на това допълнителни стимули могат да доведат икономиката до прегряване и да предизвикат инфлация, т.е. да има дестабилизиращ ефект върху икономиката. Обратно, мерките за фискално ограничаване, възникнали по време на бума, поради наличието на продължително вътрешно изоставане, могат да задълбочат рецесията.

3. Несигурност. Този недостатък е характерен не само за фискалната, но и за паричната политика. Загриженост относно несигурността:

4. Бюджетен дефицит. Противниците на кейнсианските методи за регулиране на икономиката са монетаристите, привържениците на икономиката на снабдяването и теорията на рационалните очаквания. представители на неокласическата посока в икономическата теория считат дефицита на държавния бюджет за един от най-важните недостатъци на фискалната политика. В действителност, инструментите на стимулиращата фискална политика, провеждана в рецесията и насочени към увеличаване на съвкупното търсене, са увеличаване на публичните покупки и трансфери, т.е. бюджетни разходи и намаляване на данъците, т.е. Приходи от бюджета, което води до увеличаване на дефицита на държавния бюджет. Не е случайно, че рецепти за държавно регулиране на икономиката, които Кейнс предложи, се наричат ​​"оскъдно финансиране".

Проблемът с бюджетния дефицит беше особено остър в повечето развити страни, които използваха кейнсианските методи за регулиране на икономиката след Втората световна война, в средата на 70-те години на миналия век, с т.нар. "Двойни задължения" в Съединените щати, в които дефицитът на държавата Бюджетът е съчетан с дефицит в платежния баланс. В тази връзка проблемът за финансирането на дефицита на държавния бюджет се превърна в един от най-важните макроикономически проблеми.

Икономически статии

Мировые товарные рынки + Световни стокови пазари

Экономические блоки + Икономически блокове

Финансы и инвестиции + Финанси и инвестиции

Экономика предприятия + Бизнес икономика

Экономические индексы + Икономически индекси

Макроэкономика - Макроикономика

Основы менеджмента + Основи на управлението

Основы маркетинга + Основи на маркетинга

Мировая экономика + Световната икономика

Экономические организации + Икономически организации

Стратегическое управление + Стратегическо управление

Экономика стран мира - Икономика на страните по света

графики

Показатели стран мира + Световни индекси

Курсы валют + Валутни курсове

Фондовые индексы + Индекси на акции

Цены на биржевые товары + Цени за стоки

Цены на акции + Цени на акциите

Экономические индикаторы + Икономически показатели

Икономически показатели

Полезна информация

Икономически новини

08/29/2017 14:37 Пътища и глупаци в Русия: не всичко, което блести, е копринен път

08/27/2017 11:26 Златото е по-привлекателна тази година от американските акции

23.08.2017 20:12 Как Русия може да използва севернокорейските санкции

08/21/2017 12:48 За възможностите за икономически растеж в Русия

08.08.2017 18:51 Пътят към руско-американското сътрудничество

08/14/2012 12:48 Японската икономика демонстрира най-голям ръст от над десет години

08/09/2017 10:18 Китайската слабост в търговията е неприятна изненада за световната икономика

08.08.2017 13:01 Глобалната икономика е на ръба на търговската война

08.08.2017 16:48 Защо Европа не харесва новите американски санкции срещу Русия

08/01/2017 13:14 Четири финансови компонента за подобряване на международните отношения на Русия

07/07/2017 15:09 През 2017 г. икономическият растеж в Русия може да надхвърли 2%

07 февруари 2017 23:19 МВФ понижи прогнозата си за ръст за Обединеното кралство, докато се повиши за европейските конкуренти

07/21/2017 11:41 Търговията между Русия и Съединените щати нарасна с 21,25%

18.07.2017 12:25 Ръстът на БВП в Китай над очакванията

07/14/2017 11:32 Председателят на Централната банка на Русия похвали "нормалните" лихвени проценти и даде прогноза за цените на петрола

статистика