ЗА КАРТА НА САЙТА КОНТАКТИ ENGLISH
ОСНОВНИ НОВИНИ ПРЕГЛЕДИ СТАТИСТИЧЕСКИ СТАТИСТИЧЕСКИ СТАТИИ

Пътища и глупаци в Русия: не всичко, което блести, е копринен път

Сривът на Съветския съюз създаде огромен архипелаг от необявени изкуствени предмети и земи в Русия и извън него. Хиляди и хиляди пътища, мостове, водопроводи, газопроводи, електрически мрежи, гробища, земеделски земи и др. Предаден от обществени ръце на никого през последните 26 години. Тези активи не само лъжат. Те се използват.

Без собствениците им се появяват неефективност, корупция и огромни сенчести икономики. Инициативата на Китай за колан и път, част от която е движещата сила за развитието на Русия и Централна Азия, се отклонява от многото проблеми, пред които са изправени общините в региона, поради липсата на правна отговорност за използваната инфраструктура. Изграждането на нови пътища и релси за транзитни товари е малко, което може да помогне за правния хаос около изоставените активи, потвърждавайки до каква степен добродетелта на ненамеса във вътрешните работи на други страни, широко приета от Китай, възпрепятства използването на проекти, предназначени за насърчаване на развитието.

В Русия всички проблеми водят (назад) към пътищата

Русия, казват те, има два проблема: пътища и глупаци. За съжаление, когато властите са на власт, те правят изключително трудно изграждането на първия. Русия се нарежда на 99-то място в света по отношение на Световната банка (LPI) с някои от най-лошите пътища в света и се оценява, че нуждите на Русия от инфраструктура са близо 1 трилион. Щатски долари, което е около 75% от БВП на Русия. Безводните пътища са отлична призма, с която могат да се наблюдават проблемите на развитието на Русия и символизират проблемите, присъщи на една осиротелирана инфраструктура като цяло.

Интензивното икономическо възраждане, което Русия преживяваше в първите две срокове на Путин, не подкрепя бума в пътното строителство. Официалните данни на Федералната пътна агенция Rosavtodor показват, че през 2000 г. са построени около 6 500 км (км) нови пътища. Тази цифра е намаляла до 2000 км от нови пътища, изгражда се ежегодно до 2005 г. и оттогава не надвишава 3,500 км. Федералната агенция "Росстат" отбелязва, че в периода от 2003 г. до 2015 г. руската пътна мрежа се е увеличила с 504 000 км. Само ново строителство - 30 300 км. Останалите бяха пътища за сираци, законно регистрирани регионални или общински власти в търсене на повече федерално финансиране, доходи или контрол върху местните икономически дейности.

Нарастването на пътната мрежа чрез регистриране на пътища без законни собственици е съпроводено от значително увеличаване на леката и тежката транспортна флота на страната. Според статистическото проучване на "Росстат" през 2016 г. притежанието на леки автомобили се е увеличило почти два пъти в сравнение с 2000 г. Флотът на товарните автомобили е нараснал с около 41%. По-голяма собственост на автомобилите означава повече износване по пътищата, пътищата често се подкрепят от напрегнати регионални и общински бюджети, неформални споразумения, както и жители от селски и крайградски райони, които плащат от джобовете си.

Разходи за "липса на собственост"

За собствениците на частна собственост през 2014 г. бе подписан закон за изчисляване на данъка върху недвижимите имоти от кадастралната стойност - стойността на земята в регистъра на държавната собственост. В резултат на това руските съдилища в някои случаи оспориха разходите за земя, тъй като неточните данни за цената на земята са основата за претенцията.

Регламентите се променят на всеки няколко години, стотици хиляди активи изчезват от балансите по време на пазарния преход в Русия, дребната корупция може да засегне исканията, а излишъкът от активи, изградени през съветския период, сериозно усложнява определянето на цените. Общините се борят да определят колко да събират, да намаляват приходите или да позволяват произволни искания за по-голямо данъчно плащане. Това засяга решението за придобиване на активи без собственик, като например пътища.

Можем да си представим как местните, регионалните и националните елити могат да използват това на пазар, където данните често не са достатъчни, за да се постигне пазарна цена, особено след като сенчестата икономика е 39,3% от БВП на Русия. Руските правила се опитват да координират оценките на публичните недвижими имоти с пазарните цени, но увеличаването на ролята на държавата при определянето на референтни показатели може да доведе до противоречиви цели. Може да има подобрение в прозрачността на ценообразуването на хартия, но прави подкупването или съхраняването на обекти от държавните регистри по-привлекателни, в зависимост от интересите на купувача или продавача.

Също така потенциално се намесва в мегапроектите, според които Русия се надява да води преговори с Китай, тъй като изчисленията на разходите трябва да отчитат придобиването на земя в отдалечени, слабо населени райони с голям брой беззащитни активи. Тези проблеми се отнасят до пътни, железопътни и тръбопроводни проекти, които са част от веригата на корупция, която руски фирми като "Газпром" и "Стройгазмонтаж" използват, за да увеличат цената на търговете, които желаят да извършват сами.

Големите проекти в Русия, като правило, са средство за разпределяне на държавното богатство на олигарсите, чиито фирми печелят пари за разходите, а не за рентабилността на това, което се строи. Въпреки това, изградените пазари могат да бъдат заловени или засегнати в съответствие с правилата, приети в Москва по специален начин, често под прикритието на създаване на федерални приходи в подкрепа на бюджетите. Отличен пример е платената система на Платон по федералните пътища.

В резултат на това цените могат да бъдат ограничени до коректни връзки или преувеличени, за да оправдаят по-големи заеми за държавните фирми, в зависимост от това дали държавата предоставя компенсация или частно предприятие продава актива. Както изграждането на нови пътища, така и включването на съществуващите пътища в юридическите регистри с всички общински, регионални и федерални последици за бюджетите и отговорността включват хитове.

Включването на пътища без наблюдение в публично или частно предприятие може да засегне работата на неформалната икономика, а не непременно да задоволява нуждите, да засили интереса на онези, които ги използват за борба с имуществото, а местните власти забавят претеглянето на разходите и ползите. Тези въпроси се отнасят до всичко, което може да се представи: от газопроводи до електрически мрежи, водопроводи до гробища и др.

Не всичко, което блести, коприненият път

Въпреки че статистическите данни са по-малко очаквани, тези въпроси се отнасят и за Казахстан. Вземете пътищата като пример. Според правителството в Казахстан понастоящем има 128 000 километра пътища, от които 85 600 километра са обществени пътища, а 42 400 километра са частни пътища за промишлени предприятия, ферми, мини и гори. Казахстан е на 77-о място по-висок от Русия на 77-о място, но получи значителна помощ от многостранни институции като Световната банка, Азиатската банка за развитие и Европейската банка за възстановяване и развитие, заедно с инициативите за връзки, които предшестваха появата на инициативата China Belt and Road Initiative ,

Независимо от това, Казахстан заема 117-о място в качеството на пътната настилка на Световния икономически форум през 2014 г., като спада от 98-то място през 2006 г. От 2014 г. Министерството на транспорта и съобщенията е установило, че 33% от всички пътища са в незадоволително състояние. Докато многостранните пътно-строителни проекти са облагодетелствали местните общности и привличат представители на гражданското общество, те не могат да решат проблемите, свързани с транспортния сектор в Казахстан, някои от които са лошо управление.

По данни на Министерството на транспорта и съобщенията се казва, че в Казахстан има 23 044 км федерални пътища, от които 12 311 км са международни. Другите 62 636 км обществени пътища са местни. Трябва да се отбележи, че последната програма за развитие, открита в отговор на срива на цените на нефта - Nurly Zhol, изисква само ремонт на 7000 км пътища, а няколко важни проекта, включени в тази инициатива, са функционално отделени от проектите, инициирани от Световната банка или от Азиатската банка за развитие. Въпреки че бюджетната ситуация в Казахстан се стабилизира, част от плановете за намаляване на дефицита в Астана изисква забавяне на стимулирането на разходите от Нурли Джол заедно с данъчната реформа. Но данъчната реформа не може да се осъществи без поземлената реформа, постоянно възпаление от страна на правата на собственост и други основания за развитие на инфраструктурата.

Колко земя се нуждае от Стан?

Земната реформа е тясно свързана с общата правна концепция за собственост или собственост в Казахстан. Това е неотложен проблем, който предизвика протести и страхове за чужда собственост. Кодексът за земите от 2003 г. на Казахстан за първи път легализира частната собственост, поради което има нужда от допълнителни промени, които все още не доведоха до консенсус. Около 36% от територията на Казахстан - 98,6 млн. Хектара - е обработваема земя, но от 2015 г. само 1,2 млн. Хектара имат ясни законни собственици. На имота обектът е отдаден под наем.

През юли миналата година Казахстан започна да провежда търгове за земеделските стопани, за да купуват земята, която текущо са наели, с 50% отстъпка. Но продажбата на земя трябва да бъде придружена от увеличаване на данъците, които биха могли да доведат до фалит на фермерите с ниска възвращаемост. Крайният резултат е специален подход, който изглежда защитава дългосрочния лизинг, позволявайки търговете да се провеждат в много по-малък мащаб.

Преди това методологията за определяне на стойността на земята за продажба, лизинг или договори и данъци включваше съдебна процедура чрез съдилищата и позволи независима оценка. Независимата оценка е от решаващо значение, като се има предвид колко трудно е да се оценят пазарните цени със стотици хиляди хектари, които не се използват или се връщат в обществени ръце, след като не са били заявени за няколко десетилетия. Независима оценка е откритие за подкупване на длъжностни лица да надценяват стойностите на земята, за да получат по-голяма компенсация от държавата, тъй като по-голямата част от сделките със земя са свързани с прехвърлянето на земя от държавата. Подобно на Русия, бяха приети закони, които предвиждат, че тези оценки не трябва да надвишават пазарната цена. Вместо да се прави реална реформа, онези, които участват в сделките със земя, получават много по-малко обезщетение, въпреки че гражданите могат да постигнат възстановяване чрез законни механизми.

Тези видове правни проблеми се превръщат в компенсация за "градско обновление" или развитие в градовете, както и за наследството на язовири, напоителни системи, електрически мрежи и т.н., построени по време на съветския период. Например земеделските стопани, които наемат земя от държавата, са глобени или губят земя, ако неговата производителност намалява от момента на първия лизинг. Много често напоителните системи от съветската епоха, язовирите или водоснабдяването пресъхнаха без признание на държавата, наказвайки фермерите за нещо, което не беше извършено по тяхна вина.

В по-широк смисъл общините и регионалните власти се борят да финансират публични проекти без ефективни средства за оценка на стойността на земята, като обръщат повече внимание на жителите, които плащат от джоба си, намират решения неофициално или разчитат повече на финансова подкрепа от федералното правителство по това време Когато бюджетът се спука на шевовете.

Голямата картина

Разминаването на мощта между федералните центрове и поднационалните правителства в много от тези страни е тясно свързано с тези проблеми. Например броят на донорските региони в Русия, които могат да финансират услуги без федерални субсидии, е намалял от 25 през 2006 г. на 14 през 2015 г. В сравнение с 80% максимум, тези 14 региона понастоящем осигуряват около 60% от всички регионални данъчни приходи в резултат на съзнателните усилия за централизиране на приходите от минни данъци (МАТ) и други наеми в ръцете на Москва. От тези 14, четири от тях представляват по-голямата част от парите, включително Москва. В замяна Москва използва по-големия си бюджетен контрол, за да разпространява услуги и да купува лоялност. Ако регионът иска да включи, изгради или ремонтира пътища, те се нуждаят от повече и повече федерални средства за това.

От 2013 г. в Казахстан само три региона на страната от общо 16 получиха по-малко от половината от бюджетите си за сметка на средствата, прехвърлени от Астана. Тази структура е успоредна на Русия. Приходите от петрол и газ за държавата се увеличиха от 2,5 млрд. Долара през 2005 г. на почти 30 млрд. Долара до 2014 г., заедно с увеличаване на субсидиите или подкрепата на капитала. Сривът на цените на петрола принуди Астана да похарчи държавния петролен фонд - Русия направи същото - в подкрепа на бюджетите, докато бяха направени съкращения и реформи. Казинофор съобщи, че изграждането на един километър от пътя в Казахстан е 300 милиона десет (около 910 хиляди долара). Предвид размера на страната и населението това създава непропорционална тежест за властите на по-малко населени селски населени места и общности, които разчитат на пари от Астана за предоставяне на услуги.

Китай много се възползва от централизирането на бюджетната власт в столиците на тези страни за свои собствени цели. Китай може да се съгласи с желаните инфраструктурни сделки с националните елити, които до голяма степен контролират публичното финансиране и могат да отменят конкурентните интереси за неща като цена на земята, местни проблеми по отношение на направените разходи или правната отговорност за активи. Националните проекти ще предоставят ползи. Федералните пътища или пътните такси ще имат някои положителни последици. Но докато печалбите са насочени към държавните компании и съответните мита или данъци се събират на национално ниво, те няма да могат да решат проблемите на населените места, които са изправени пред инфраструктурните си нужди.

Това изисква правни реформи и изграждане на капацитет за гражданското общество и гражданските институции, а не за Пекин. Растежът в краткосрочен план може да отстъпи място на безредици, когато обезщетенията няма да бъдат разпределени справедливо, а регионите ще изостават зад градовете все повече и повече. Вероятно това все пак се отнася за Китай, независимо от гордната реторика за ненамеса във вътрешните работи, в която той крие интересите си. Обществото на обща съдба не изглежда толкова красиво на нивото на земята в по-голямата част от Русия и Централна Азия.

Източник - Fronteranews.com, автор - Никълъс Трикет

Публикувано на 29.8.2012 г. 14:37 ч

Икономически статии

Мировые товарные рынки + Световни стокови пазари

Экономические блоки + Икономически блокове

Финансы и инвестиции + Финанси и инвестиции

Экономика предприятия + Бизнес икономика

+ Экономические индексы

+ Макроэкономика

+ Основы менеджмента

+ Основы маркетинга

+ Мировая экономика

+ Экономические организации

+ Стратегическое управление

+ Экономика стран мира

Графики

+ Показатели стран мира

+ Курсы валют

+ Фондовые индексы

+ Цены на биржевые товары

+ Цены на акции

+ Экономические индикаторы

Экономические показатели

Икономически новини

29.08.2017 14:37 Дороги и дураки в России: не все, что блестит, это шелковый путь

27.08.2017 11:26 Золото привлекательнее в этом году, чем американские акции

23.08.2017 20:12 Как Россия может воспользоваться северокорейскими санкциями

21.08.2017 12:48 О возможностях экономического роста в России

17.08.2017 18:51 Путь к российско-американскому сотрудничеству

14.08.2017 12:48 Экономика Японии демонстрирует самый большой рост в течение более чем десяти лет

09.08.2017 10:18 Китайская слабость в торговле - это неприятный сюрприз для мировой экономики

06.08.2017 13:01 Глобальная экономика колеблется на грани торговой войны

03.08.2017 16:48 Почему Европе не нравятся новые санкции Америки в отношении России

01.08.2017 13:14 Четыре финансовые компоненты для улучшения международных отношений России

27.07.2017 15:09 Экономический рост в России может превысить 2% в 2017 году

24.07.2017 23:19 МВФ понизил прогноз роста для Великобритании, в то время как повысил для европейских конкурентов

21.07.2017 11:41 Торговля между Россией и США выросла на 21,25%

18.07.2017 12:25 Рост ВВП Китая опережает ожидания

14.07.2017 11:32 Председатель ЦБ РФ похвалила «нормальные» процентные ставки и дала прогноз по ценам на нефть