ЗА САЙТА КОНТАКТИ ENGLISH
НАЧАЛО НОВИНИ ПРЕГЛЕДИ СТАТИСТИКА СТАТИСТИКА КАТАЛОГ

Фискална политика. Дефицит на държавния бюджет и държавен дълг

Автор - Матвеева Татяна Юриевна, преподавател във Висшето училище по икономика
"Макроикономика: Курс на лекциите за икономисти", 2001

Държавен бюджет: Държавни разходи и доходи

Държавният бюджет е баланс на държавните приходи и разходи за определен период от време (обикновено една година), който е основният финансов план на страната, който след приемането му от парламента (парламент, държавна Дума, конгрес и др.) Придобива сила на закона и е задължителен За изпълнение.

При осъществяване на функциите си държавата носи многобройни разходи. За целите на държавните разходи могат да бъдат разделени на разходи:

• за политически цели: 1) разходите за национална отбрана и сигурност, т.е. Поддържане на армията, полицията, корабите и т.н .; 2) разходи за поддържане на апаратурата на държавната администрация

• за икономически цели: 1) разходите за поддържане и поддържане на публичния сектор на икономиката, 2) разходите за помощ (субсидии) за частния сектор на икономиката

• за социални цели: 1) разходите за социално осигуряване (изплащане на пенсии, стипендии, надбавки); 2) разходи за образование, здравеопазване, развитие на основната наука, опазване на околната среда.

От макроикономическа гледна точка всички публични разходи са разделени на:

Основните източници на доходи на държавата са:

Видове държавен бюджет

Разликата между приходите и разходите на държавата е балансът (държавната) на държавния бюджет. Държавният бюджет може да бъде в три различни държави:

1) когато бюджетните приходи превишават разходите (T> G), бюджетното салдо е положително, което съответства на излишъка (или излишъка) на държавния бюджет;

2) когато приходите са равни на разходите (G = T), бюджетното салдо е нула, т.е. Бюджетът е балансиран;

3) когато бюджетните приходи са по-малки от разходите (T <G), бюджетното салдо е отрицателно, т.е. Има дефицит на държавния бюджет.

В различните фази на икономическия цикъл, състоянието на държавния бюджет е различно. Когато рецесията падне, бюджетните приходи намаляват (като стопанска дейност и следователно намаляват данъчната основа), така че бюджетният дефицит (ако първоначално е съществувал) се увеличава и излишъкът (ако се наблюдава) се намалява. В случай на бум, напротив, бюджетният дефицит намалява (тъй като данъчните приходи нарастват, т.е. бюджетните приходи), докато излишъкът се увеличава.

Дефицит на държавния бюджет и неговите видове

Съществуват структурни, циклични и реални бюджетни дефицити. Структурният дефицит е разликата между публичните разходи и бюджетните приходи, които биха се появили в условията на пълна заетост на ресурсите по настоящата данъчна система:

Структурен бюджетен дефицит

Цикличният дефицит е разликата между действителен дефицит и структурен дефицит:

Цикличен бюджетен дефицит

По време на рецесията действителният дефицит е по-голям от структурния дефицит, тъй като към структурния дефицит се добавя цикличен дефицит, както в рецесията Y <Y *. В периода на възстановяване, действителният дефицит е по-малък от структурния дефицит от абсолютната стойност на цикличния дефицит, тъй като с бум Y> Y *. Структурният дефицит е следствие от стимулиращата дискреционна фискална политика и цикличният дефицит е резултат от автоматичната фискална политика, която е следствие от действието на вградените стабилизатори.

Съществува и текущ бюджетен дефицит и първичен дефицит. Настоящият бюджетен дефицит представлява общ дефицит на държавния бюджет. Първичният дефицит е разликата между общия (текущ) дефицит и размера на плащанията за обслужване на държавния дълг.

Концепции на държавния бюджет

Отношението към дефицита на държавния бюджет като правило е отрицателно. Най-популярна е идеята за балансиран бюджет. Исторически погледнато, по отношение на държавния бюджет бяха представени три концепции: 1) идеята за ежегодно балансиран бюджет; 2) идеята за балансиран бюджет във фазите на бизнес цикъла (на циклична основа); 3) идеята за баланс не на бюджета, а на икономиката.

Концепцията за годишен балансиран бюджет е, че независимо от фазата на икономическия цикъл, всяка година бюджетните разходи трябва да бъдат равни на приходите. Това означава, че например в период на рецесия, когато бюджетните приходи (данъчните приходи) са минимални, държавата трябва да намали правителствените разходи (публични покупки и трансфери), за да осигури балансиран бюджет. И тъй като спадът в публичните покупки и трансферите води до намаляване на съвкупното търсене и следователно на продукцията, тази мярка ще доведе до още по-дълбок спад. И обратно, ако има бум в икономиката, тоест, максималните данъчни приходи, а след това да балансират бюджетните разходи с приходите, държавата трябва да увеличи правителствените разходи, предизвиквайки още по-голямо прегряване на икономиката и следователно дори по-висока инфлация. По този начин теоретичната непоследователност на такъв подход към бюджетното регулиране е съвсем очевидна.

Концепцията за държавен бюджет, балансираща на циклична основа, е, че не е необходимо да има балансиран бюджет годишно. Важно е бюджетът да бъде балансиран като цяло по време на икономическия цикъл: бюджетният излишък, който се увеличава по време на бума (най-голямата стопанска дейност), когато бюджетните приходи са максимални, трябва да се използва за финансиране на бюджетния дефицит, който се случва по време на рецесията когато бюджетните приходи са рязко намалени. Тази концепция също така има значителен недостатък. Фактът е, че фазите на бум и рецесия се различават по продължителност и дълбочина, така че размерът на бюджетния излишък, който може да се натрупа по време на бума, и дефицитът, който се натрупва по време на рецесията обикновено не съвпадат, така че балансираният бюджет не може да бъде гарантиран.

Концепцията беше широко разпространена, според която целта на държавата не трябва да бъде балансът на бюджета, а стабилността на икономиката. Тази идея е представена от Кейнс в работата си "Обща теория на заетостта, интересите и парите" (1936) и активно се използва в икономиките на развитите страни до средата на 70-те години. Според възгледите на Кейнс следва да се използват инструменти на държавния бюджет (обществени поръчки, данъци и трансфери) като антициклични регулатори, които стабилизират икономиката на различни етапи от цикъла. Ако има икономическа рецесия, държавата, за да стимулира стопанската дейност и да осигури икономическо възстановяване, трябва да увеличи своите разходи (публични покупки и трансфери) и да намали данъците, което ще доведе до увеличаване на съвкупното търсене. Обратно, ако икономиката се разраства (прегряване), държавата трябва да намали разходите и да увеличи данъците (приходите), които ограничават стопанската дейност и "втрият" икономиката, което води до нейното стабилизиране. Държавният бюджет няма значение. Тъй като теорията на Кейнс имаше за цел да разработи рецепти за борба с рецесията с рецесия в икономиката, която беше предложена да бъде приложена, на първо място, инструментите за регулиране на бюджета (увеличаване на публичните покупки и трансфери, т.е. бюджетни разходи и съкращения на данъците, От бюджетните приходи), тогава тази теория се основава на идеята за "оскъдното финансиране". В резултат на използването на кейнсианските предписания за икономическо регулиране в по-голямата част от развитите страни през 50-те и 60-те години проблемът за хроничните бюджетни дефицити към средата на 70-те години се превръща в един от основните макроикономически проблеми, което е една от причините за интензифицирането на инфлационните процеси.

Методи на финансиране на дефицита на държавния бюджет

Дефицитът на държавния бюджет може да се финансира по три начина: 1) чрез издаване на пари; 2) поради заем от населението на страната им (вътрешен дълг); 3) чрез заеми от други държави или международни финансови организации (външен дълг).

Първият начин се нарича издаване или паричен път, а вторият и третият начин се нарича дълговият метод за финансиране на дефицита на държавния бюджет. Помислете за достойнствата и недостатъците на всеки един от начините.

Емисионен метод за финансиране на дефицита на държавния бюджет. Този метод се състои в това, че държавата (централната банка) увеличава паричното предлагане, т.е. Да издава допълнителни пари, с помощта на които покрива превишението на разходите си над приходите. Предимства на начина на финансиране:

• Растежът на паричното предлагане е фактор за увеличаване на общото търсене и следователно на производството. Увеличаването на предлагането на пари води до намаляване на лихвения процент на паричния пазар (намаление на цената на кредита), което стимулира инвестициите и осигурява растежа на съвкупните разходи и агрегираната продукция. Така тази мярка има стимулиращ ефект върху икономиката и може да служи като средство за излизане от рецесията.

• Това е мярка, която може да бъде изпълнена бързо. Растежът на паричното предлагане възниква или когато Централната банка извършва операции на открития пазар и купува държавни ценни книжа, като изплаща на продавачите (домакинства и фирми) стойността на тези ценни книжа, издава допълнителни пари (може да направи такава покупка по всяко време и във всяка Необходимия обем) или чрез директна емисия на пари (за всяка необходима сума).

недостатъци:

• Основният недостатък на начина на финансиране на дефицита на държавния бюджет е, че в дългосрочен план увеличаването на паричното предлагане води до инфлация, т.е. това е инфлационен начин на финансиране.

• Този метод може да има дестабилизиращ ефект върху икономиката по време на прегряване. Намаляването на лихвения процент в резултат на нарастването на паричното предлагане стимулира увеличаването на съвкупните разходи (предимно инвестиции) и води до още по-голям ръст в стопанската дейност, увеличаване на инфлационния дефицит и ускоряване на инфлацията.

Финансиране на дефицита на държавния бюджет за сметка на вътрешния дълг. Този метод се състои в това, че държавата издава ценни книжа (държавни облигации и съкровищни ​​бонове), продава ги на населението (домакинства и фирми) и получава средствата, използвани за финансиране на превишението на държавните разходи над приходите.

Предимства на този метод на финансиране:

• Не води до инфлация, тъй като паричното предлагане не се променя; Това е неинфлационен начин на финансиране.

• Това е сравнително бърз начин, тъй като емитирането и продажбата на държавни ценни книжа може да бъде осигурено бързо. Населението в развитите страни е щастливо да купува държавни ценни книжа, защото те са много ликвидни (те могат лесно и бързо да се продават - това са "почти пари"), високо надеждни (гарантирани от държавата, която се доверява) и са достатъчно печеливши.

недостатъци:

• Трябва да плащате дългове. Очевидно обществеността няма да купува държавни облигации, освен ако те не генерират приходи, ако не са платени лихви. Плащането на лихви по държавни облигации се нарича "обслужване на държавния дълг". Колкото по-голям е държавният дълг (т.е. колкото повече държавни облигации се емитират), толкова по-големи суми трябва да отидат за обслужването на дълга. Плащането на лихви по държавните облигации е част от държавния бюджет и колкото повече са, толкова по-голям е бюджетният дефицит. Оказва се, че един порочен кръг: държавата издава облигации за финансиране на дефицита на държавния бюджет, плащането на лихви, което предизвиква още по-голям дефицит.

• Парадоксално, този метод не е неинфлационен в дългосрочен план. Двама американски икономисти Томас Сарджънт (лауреат на Нобелова награда) и Нийл Уолас доказаха, че дългосрочното финансиране на дефицита на държавния бюджет в дългосрочен план може да доведе до още по-висока инфлация от първата. Тази идея е наречена в икономическата литература "теорема на Сарджънт-Уолъс". Въпросът е, че държавата, финансирайки бюджетния дефицит за сметка на вътрешен заем (емитиране на държавни облигации), по правило изгражда финансова пирамида (рефинансира дълг), т.е. Погасява дълговете с кредит в настоящето, което ще трябва да бъде погасено в бъдеще, а погасяването на дълга включва както сумата на самия дълг, така и лихвата по дълга. Ако държавата използва само този метод за финансиране на дефицита на държавния бюджет, може да има момент в бъдеще, когато дефицитът ще бъде толкова голям (т.е. ще бъде издаден такъв брой държавни облигации, а разходите за обслужване на държавния дълг ще бъдат толкова значителни) Методът ще бъде невъзможен и ще е необходимо да се използва финансиране за емисии. Същевременно количеството емисии ще бъде много по-голямо, отколкото ако се извършва в разумни количества (малки порции) всяка година. Това може да доведе до скок на инфлацията и дори да доведе до висока инфлация.

Както показаха Сарджънт и Уолъс, за да се избегне висока инфлация, е по-разумно да не се изоставя методът на финансиране на емисиите, а да се използва в комбинация с дълга.

• Основен недостатък на метода на дълговото финансиране е ефектът от "изтласкването" на частните инвестиции. Вече разгледахме механизма му за анализ на недостатъците на фискалната политика по отношение на въздействието върху икономиката на нарастващите бюджетни разходи (публични покупки и трансфери) и намаляване на бюджетните приходи (данъци), което води до бюджетен дефицит. Сега помислете за икономическото значение на "ефекта на тълкуване" по отношение на финансирането на този дефицит. Този ефект се дължи на факта, че увеличаването на броя на държавните облигации на пазара на ценни книжа води до факта, че част от спестяванията на домакинствата се изразходват за закупуване на държавни ценни книжа (което осигурява финансиране на дефицита на държавния бюджет, т.е. закупуване на ценни книжа на частни фирми (което осигурява разширяване на производството и икономически растеж). Това намалява финансовите ресурси на частните фирми и, следователно, инвестициите. В резултат на това обемът на продукцията намалява.

Икономическият механизъм на "ефекта на тълкуване" е следният: увеличаването на броя на държавните облигации води до увеличаване на предлагането на облигации на пазара на ценни книжа. Увеличаването на предлагането на облигации води до намаляване на пазарната им цена, а цената на облигацията е обратно свързана с лихвения процент, поради което лихвеният процент се увеличава. Ръстът на лихвения процент води до намаляване на частните инвестиции и намаляване на обема на продукцията.

• Дълговият начин за финансиране на дефицита на държавния бюджет може да доведе до дефицит в платежния баланс. Не случайно в средата на 80-те години в Съединените щати се появи терминът "двойни дефицити". Тези два вида дефицити могат да бъдат взаимозависими. Припомнете идентичността на инжекциите и изземванията: I + G + Ex = S + T + Im, където I - инвестиции, G - държавни покупки, ex - износ, S - икономии, T - нетни данъци.

Прегрупираме: (G - T) = (S - I) + (Im - Ex)

От това равенство следва, че с нарастването на дефицита на държавния бюджет или спестяванията трябва или да се увеличат, или инвестициите да намалеят, или дефицитът на търговския баланс да нараства. Механизмът на въздействието на нарастването на дефицита на държавния бюджет върху икономиката и нейното финансиране от вътрешния дълг вече беше разгледан при анализа на ефекта от "изтласкването" на частните инвестиции и производството в резултат на ръста на лихвения процент. Въпреки това, заедно с вътрешно разселване, ръстът на лихвения процент води до изместване на нетния износ, т.е. Увеличава дефицита на търговския баланс.

Механизмът на външните репресии е следният: нарастването на вътрешния лихвен процент в сравнение със света прави холдинговите ценни книжа на тази страна по-изгодни, което увеличава търсенето им от чуждестранни инвеститори, което от своя страна увеличава търсенето на националната валута на страната и води до увеличение на обменния курс на националната валута , Което прави стоките на тази страна относително по-скъпи за чужденците (чужденците сега трябва да обменят повече от своята валута, за да купуват от страната същия брой стоки, както преди ) И внесените стоки стават относително по-евтини за местните купувачи (които сега трябва да обменят по-малко национална валута, за да купуват същата сума от внесени стоки), което намалява износа и увеличава вноса, което води до намаляване на нетния износ, т.е. дефицита на търговския баланс.

Финансиране на дефицита на държавния бюджет с помощта на външен дълг. В този случай бюджетният дефицит се финансира от заеми от други държави или международни финансови организации (МВФ, Световна банка, Лондонски клуб, Парижки клуб и др.). Т.е. это также вид долгового финансирования, но за счет внешнего заимствования.

Достоинства подобного метода:

недостатъци:

Итак, все три способа финансирования дефицита государственного бюджета имеют свои достоинства и недостатки.

Государственный долг, его виды и последствия

Государственный долг представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов, скорректированную на величину бюджетных излишков (если таковые имели место). Государственный долг, таким образом, это показатель запаса, поскольку рассчитывается на определенный момент времени (например, по состоянию на 1 января 2000 года) в отличие от дефицита государственного бюджета, являющегося показателем потока, поскольку рассчитывается за определенный период времени (за год). Различают два вида государственного долга: 1) внутренний и 2) внешний. Оба вида государственного долга были рассмотрены выше.

По абсолютной величине государственного долга невозможно определить его бремя для экономики. Для этого используется показатель отношения величины государственного долга к величине национального дохода или ВВП, т.е. d = D/Y. Если темпы роста долга меньше, чем темпы роста ВВП (экономики), то долг не страшен. При низких темпах экономического роста государственный долг превращается в серьезную макроэкономическую проблему.

Опасность большого государственного долга связана не с тем, что правительство может обанкротиться. Подобное невозможно, поскольку, как правило, правительство не погашает долг, а рефинансирует, т.е. строит финансовую пирамиду, выпуская новые государственные займы и делая новые долги для погашения старых. Кроме того, правительство для финансирования своих расходов может повысить налоги или выпустить в обращение дополнительные деньги.

Серьезные проблемы и негативные последствия большого государственного долга, заключаются в следующем:

Икономически статии

Мировые товарные рынки + Световни стокови пазари

Экономические блоки + Икономически блокове

Финансы и инвестиции + Финанси и инвестиции

Экономика предприятия + Бизнес икономика

Экономические индексы + Икономически индекси

Макроэкономика - Макроикономика

Основы менеджмента + Основи на управлението

Основы маркетинга + Основи на маркетинга

Мировая экономика + Световната икономика

Экономические организации + Икономически организации

Стратегическое управление + Стратегическо управление

Экономика стран мира - Икономика на страните по света

графики

Показатели стран мира + Световни индекси

Курсы валют + Валутни курсове

Фондовые индексы + Индекси на акции

Цены на биржевые товары + Цени за стоки

Цены на акции + Цени на акциите

Экономические индикаторы + Икономически показатели

Икономически показатели

Полезна информация

Икономически новини

08/29/2017 14:37 Пътища и глупаци в Русия: не всичко, което блести, е копринен път

08/27/2017 11:26 Златото е по-привлекателна тази година от американските акции

23.08.2017 20:12 Как Русия може да използва севернокорейските санкции

08/21/2017 12:48 За възможностите за икономически растеж в Русия

08.08.2017 18:51 Пътят към руско-американското сътрудничество

08/14/2012 12:48 Японската икономика демонстрира най-голям ръст от над десет години

08/09/2017 10:18 Китайската слабост в търговията е неприятна изненада за световната икономика

08.08.2017 13:01 Глобалната икономика е на ръба на търговската война

08.08.2017 16:48 Защо Европа не харесва новите американски санкции срещу Русия

08/01/2017 13:14 Четири финансови компонента за подобряване на международните отношения на Русия

07/07/2017 15:09 През 2017 г. икономическият растеж в Русия може да надхвърли 2%

07 февруари 2017 23:19 МВФ понижи прогнозата си за ръст за Обединеното кралство, докато се повиши за европейските конкуренти

07/21/2017 11:41 Търговията между Русия и Съединените щати нарасна с 21,25%

18.07.2017 12:25 Ръстът на БВП в Китай над очакванията

07/14/2017 11:32 Председателят на Централната банка на Русия похвали "нормалните" лихвени проценти и даде прогноза за цените на петрола

статистика